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在当前的经济环境中，中小银行正面临日益增大的资本补充压力。为应对这种压力，许多地方政府已经提高了中小银行专项债的发行速度。以广东、辽宁、河北、内蒙古等省份为例，今年以来的专项债累计发行规模已经超过了2022年全年630亿元的总额。

虽然有多种新型资本补充工具，但在目前市场环境下，中小银行资本补充的选择其实并不多。今年市场的动态也进一步验证了这个趋势。上半年，银行体系发行的二级资本债和永续债规模相较于去年大幅缩减。公开数据显示，截至2022年6月末，商业银行永续债存量规模达2.02万亿元，其中城商行、农商银行和民营银行发行额合计占比仅约13.7%。业内专家分析，这主要是因为近年来，中小银行面临的风险逐渐被市场关注，导致它们的市场认可度下降。更令市场担忧的是，今年有越来越多的二级资本债提前不被赎回，这无疑增加了中小银行二级资本债的风险，使得其发行变得更为困难。

在这种背景下，中小银行专项债显得尤为重要。这些专项债通常由省级政府发行，其募集的资金专门用于补充辖内中小银行的资本金。与其他资本补充方式相比，专项债的发行更为直接且灵活。它们可以迅速补充银行的核心资本，为中小银行提供坚实的资本基础。此外，允许地方政府通过专项债来支持中小银行，不仅为这些银行提供了新的资本补充途径，同时也加强了地方政府在推动中小银行改革和风险管理中的主要责任。

资本补充的背后，其实质是中小银行面临的诸多挑战和长远的发展课题。地方中小银行资本不足的主要原因很多时候都是信用风险的暴露。当信用风险成为现实，即不良贷款发生时，银行不得不从税前利润中提取拨备。这意味着，根据1:1的比例，银行必须等额减少其留存利润，进而导致其核心资本的下降。尤其是农村中小银行，由于近年来受经济下行和疫情的双重影响，其信用违约风险远大于显露出来的风险。这是因为，部分小微企业依靠信用贷款支持计划和贷款延期支持工具这两项针对实体经济的货币政策工具进行贷款和延期。考虑到这一政策自2020年6月启动，并且大多数客户的信用贷款期限为3年，这种信用风险尚未完全暴露。

应对这些挑战，中小银行需要高效地处理不良贷款，减少拨备对资本的消耗和占用，部分有条件的银行可以考虑成立不良资产专业化运营团队，多策并举盘活不良资产。地方中小银行还必须调整其整体的发展策略。这包括压缩高风险业务的规模，继续坚守其核心业务，如专注地方经济发展，支持“三农”、中小微企业等。利用担保等合作机制来缓解风险，降低风险加权资产也是必要的策略。

更进一步，中小银行需要构建资本集约式的经营管理机制。使用市场机制调节银行内部各经营机构的资金余缺，以实现经济效益最大化，以及完善定价管理机制，引导经营机构从资本回报率的角度合理定价。总之，银行必须依赖于审慎经营和业务转型来提高自身的盈利能力，以增加留存利润，从而提升核心资本水平。

中小银行的法人治理也是一个不容忽视的方面。中小银行需要与股东建立更为紧密的合作关系，确保股东理解银行的长远战略，放弃过于追求短期回报的心态。对于那些涉及股东的违法违规行为，如规避监管和转移银行资金的行为，必须加大打击力度，确保公司治理的健全和稳定。

总体而言，当前的资本补充对于中小银行来说当然是迫在眉睫的事情，但真正的挑战在于如何调整自身，追求长远的、可持续的发展。希望中小银行能够越过眼前的困难，为未来的稳健发展打下坚实的基础。